武汉市蔡甸区供销社

供销基层社是供销社系统为农服务的主要载体，是供销社事业的重要基石。武汉市近郊农业大区蔡甸区，原有12个供销基层社，上一轮体制改革后,成立了四个“中心社”。2022年区联社党委按照省供销总社“开放办社”的要求，以思想破冰引领体制机制创新，围绕恢复为农服务功能这一核心目标全力推进供销社综合改革工作，现初见成效。

一、守正创新明方向

蔡甸区区供销联社党委、理事会在认真研读相关章程及政策，结合当前蔡甸区实施乡村振兴战略的实际需要，排除了困扰基层社恢复重建的思想障碍，一致认为：基层供销社具有合作制集体经济组织属性，可以适用市场经济的法则组建和运行；农民专业合作社或其他新型农业经营主体可以和基层供销社融合发展。以此为理论基础，创造性地确立了“责任招标，融合发展”的改革路径，采取引进能人或专业合作社“承包基层社”，承接基层社为农服务职能的方式，实现农民专业合作社、供销基层社融合发展，重塑供销社基层组织治理框架体系。

二、谋定而动步履实

在对全区供销基层组织的分布、结构、规模、种类、运行情况等进行了深入细致的调查摸底之后，区供销联社党委、理事会研究制定了《蔡甸区供销合作社联合社关于创新方式深入推进基层供销合作社（中心社）综合改革的工作方案》，组建了工作专班，拟定了任务清单和时间表，选择条件比较成熟的侏儒山供销社作为试点，攻坚突破。一是认真清查核定基层社资产残值，评估收入基数，确定责任标底；二是将基层社资产（含无形资产）经营管理权、涉农政策和项目的实施主体资格、为农服务职能职责等进行捆绑，对社会公开招标；三是制定评标方案及评分细则，规范评标行为，接受社会监督；四是严格按照合作社章程相关规定依法确认中标成果，完善基层社负责人聘任程序；五是制定基层社年度绩效考核奖惩办法，督促落实为农服务职责。严谨科学的工作方案确保了基层社改革试点工作稳步有序推进。

三、融合发展显成效

经严格筛选评定，武汉景态园农民专业合作社在三家投标单位中脱颖而出并竞标成功。该合作社集水稻、蔬菜、瓜果种植及小龙虾、淡水蟹、家禽养殖于一体，广泛开展农业生产托管、农村电商物流等多项农业社会化服务活动，具备较强的农业产业经营管理服务能力。合作社负责人长期从事农民专业合作社事业，有着强烈的“供销社”情怀。成功“接盘”侏儒山供销社后，合作社的有形资产（资源、资金等）、经营平台与供销社的无形资产（品牌信誉、扶持政策等）、服务网络实现了无缝衔接。该社创办的蔡供供应链公司销售额逐年攀升，2024年已逾9000万元，帮销促销农副产品总额近4亿元，其骄人的业绩充分展示了“合作共赢、融合发展”的改革成果。

突破“以钱养事”的制度樊篱，供销基层社“借壳”合作社成功复活。蔡甸区供销联社及时总结提炼改革经验，在沌口、奓山、永安、索河等街乡扩面推广，携手专业合作社、农业龙头企业等新型农业主体重新搭建起全区供销基层社组织架构体系。截至目前，功能性复活的基层供销社达8家，主要农产区基层供销社复活率达到100%。其中，永安街供销社、索河街供销社积极创造条件推进“三会”制度建设，时隔40年分别成功召开社员代表大会，选举产生了理事会、监事会，修订了基层社新章程，实现了从功能性复活到制度性重建的华丽蝶变。借助坚实的基层组织架构支撑，2024年区联社大胆突破，探索县基合股、社社合作、业务联结等多种方式控股创办蔡供现代农业服务公司、蔡供电商公司、蔡供农稼店公司等多家为农服务实体，打造出一体化供应链服务平台，聚合起强劲的农业社会化服务实力，一跃成为蔡甸区“三农”服务主力军，掀起了供销社事业二次创业的新高潮。