省供销社平安建设办公室 邓斌

近年来，宣恩县供销社以发展村级供销社为切入口，围绕平台化转型如何落地见效做了一些有益的探索，产生了一些积极的效果。

一、主要做法

2023年，宣恩县供销社（县社持股33.3%）以招商引资方式与恩施州恩兰商贸有限公司共同组建成立了恩施州众惠保供供应链有限公司（以下简称众惠公司），搭建了县级运营中心。今年，宣恩供销社结合村级实际情况，以“321”模式在覃家坪、倒洞塘、土黄坪、板寮、班大湖等9个村试点设立村集采集配公司（加挂村级供销社），主要开展农业生产性服务、农产品购销服务、日用消费品直供服务、再生资源回收服务、生活便捷服务。

“3”是由众惠公司、村集体经济组织、市场主体三方共同出资成立公司，“2”是由众惠公司、村集体经济组织两方出资成立公司，“1”是指由众惠公司独家直营。

村级供销社注册资金一般为10万元，众惠公司一般持股10%，主要以货物、货架、技术服务等方式入股，不参与分红，入股主要是便于统一调控市场售价；村集体经济组织一般以资产（场所）或货币资金入股，持股20%至70%，主要负责收集农户农资需求、农资产品推介、农特产品售卖信息统计等工作；鼓励并欢迎种植大户、个体户包括村干部在内的本村农民以个人身份投资入股，村干部离职时其所持股份按实缴份额由村回购。

二、进展成效

以农资链为切入点，供销社服务“三农”作用初步显现。建立“众惠公司+村级供销社”模式的农资保供服务网络，由村级供销社将逐户登记上来的农资需求上报汇总至众惠公司，众惠公司向农资生产厂家集中采购产品和技术指导服务，直接配送到户、技术服务到田。每亩可以节省肥量50斤、节约资金50元至100元。

以日用品链为辅助增收点，平台化方式发展路径开始破题。众惠公司与日用商品大区代理商合作，向生产厂家集采获取货源共计433种直销村级网点，整合饭馆、酒店、城乡小卖铺等长期合作销售网点3100个，平均销售价格比市场低5%。

以农产品链为引流点，助农增收的改革目的部分达成。2023年，椿木营乡范家坪、挖断山两个村的鲜辣椒滞销，众惠公司第一时间联系客户，帮助销售2.4万元，解决了群众急难愁盼问题。2024年，新建冷藏库2000立方米，日均进出库辣椒、土豆等60吨。在七眼泉村建立了300亩辣椒基地，带动当地90户农民增收。同时，开发“供销商城”，接入数字乡村平台、省供应链天网平台，丰富农产品销售线上渠道。

三、宣恩实践的启示

（一）村级供销社是有效组织农民值得信赖的骨干力量。一是农民群众对供销社在情感上高度认同，在口碑上高度认可，发展村级供销社有较好的思想基础。二是村级供销社主要由村干部具体运营，而村干部是经群众投票选举产生的，威信高、信任度高，发展村级供销社有较好的组织基础。三是村级供销社就在老百姓身边，农民看得见、摸得着，发展村级供销社有较好的群众基础。

（二）村级供销社是土地规模经营责无旁贷的主导力量。村集体拥有农村土地的所有权，供销社是合作经济组织，村集体和供销社作为股东发起村级供销社，通过流转、租赁、入股等多种方式实施农村土地适度规模经营，是深化承包地“三权分置”改革、完善农业经营体系的应有之义，贴合供销社参与共同缔造、助力乡村振兴的实践逻辑。村级供销社的公益属性和为服务农民而生的“成长基因”，在实现土地规模经营、帮助农民增收中的主导作用更为明显。

（三）村级供销社是平台化转型改革承上启下的关键力量。供销社本身就是一个好平台，转型的核心是转观念、转方式。村级供销社的供销专员、股东都是村干部，具备让本村农民成为网站忠实用户的推广能力，是实现“天网”“地网”融合对接的关键力量、重要一环。这支力量，通过股权方式紧密联合在一起，全省就能形成一个上下贯通、功能强大的供销平台。