湖北日报农村版通讯员 陈新才 陈红梅

“目前，村级闲置资产资源散、碎、差及权属证件缺失等堵点问题打通难。”

“由国企与村合资成立公司完成的代建项目资金支付渠道不畅、整合扶植盘活项目资金管理使用‘两张皮’等痛点问题亟待破解。”

“农村集体产权交易链条不完善、国企平台与少数村资源衔接不畅、部分村‘两委会’班子经营管理能力不足及村集体经济组织专业人才缺乏等问题，是影响‘国企+’工作推进的难题。”

7月19日，十堰市郧阳区十五届政协常委会“‘国企+’模式探索、助力村集体经济发展壮大”协商议政会如期召开，委员们的发言引发参会常务副区长、16个区直部门负责人、部分乡镇分管领导和市场主体代表的共鸣。这是郧阳区委赋予区政协“‘发挥国企管理、资源、资金和人才等优势，以‘国企+村企+N’模式探索实践路径，赋能村级闲置‘三资’转化盘活，促进村集体发展壮大”的年度调研课题之一。

2023年，郧阳区委、区政府决定试点“国企+村企+N”，创新国企赋能村级“资源资产化、资产资本化、资本效益化”路径，探索出8种合资盘活闲置“三资”、发展壮大村集体经济运营模式，并出台《盘活村级存量资产、助力乡村振兴实施方案》。2024年，区政府将其纳入年度八件大事要事之一。

5个月过去了，为何工作推进与预期目标实现有差距？

5月上旬至7月上旬，区政协组织47名常委、界别委员，邀请行业专家组成3个调研组，深入乡镇村组、农家小院、市场主体、区属国企和区直部门，围绕发挥国企优势、盘活存量“三资”、促进村集体经济健康发展召开协商恳谈会13场次，征集到意见建议57条。区政协还组织调研组赴陕、川两省学习吸纳赵家峁、幸福村等村盘活闲置“三资”、发展壮大村集体经济的先进经验。

调研“高研值”成就建言“高言值”。

议政会现场，委员们直指制约“国企+”赋能村闲置“三资”盘活利用面临的堵点、痛点、难点问题，并一一“支招”：

在李俊委员看来，打通资源碎片化、质量差和权属缺失等堵点通道，要使用杠杆撬动思维。他建议，通过资源“打捆”整合、“量身定做”“一事一议”优惠政策、产权交易平台推介，引导市场主体参与经营。同时，要发挥扶持村集体经济发展政策的“酵母”功能，激发市场主体投入农文旅融合业态，促进资源配置效率最大化。

“破解村级资源盘活之痛，还需刨除‘病根’，靶向施策。”政协常委、区市监局长李宏直言，问题出在部门协同不够，根子还是配套措施不优。他呼吁，出台部门支持办法；建立联席会议制度，在预算编制、项目申报、资金使用等关键环节进行统筹；出台《加强统筹支持村级存量“三资”盘活监管意见》，把绩效管理贯穿全程。

农村产权交易服务平台是盘活资源变“现”，实现农业农村现代化的重要手段。常韬委员提出，加大农村产权交易政策和办理流程的宣传力度，建成集产权交易、维权服务、投融资服务、资产处置等多功能为一体的综合性服务平台，把农村产权交易平台建设成为集政策咨询、信息发布、价格形成、资源配置、投融资服务为一体的综合性农村产权服务载体，引导各类交易市场主体进入。

区政协常委、区委组织部副部长王贤文建议，强化村党支部书记政治素养和市场意识的提升，着力构建选、育、管、激全链条、闭环式接茬体系；吸引一批有经营头脑、有投资意愿、有资本积累、有创业情怀的成功人士回流，通过就地、跨村任职或发展方式，发挥示范引领作用。

盘活集体“三资”，金融赋能犹如“输血供氧器”。政协常委、区金融监管支局筹备组长赵勇建议发挥“三个优势”，增强金融“孵化造血”功能：发挥资源优势，增加贷款授信，探索利用所有权质押贷款；发挥政府、部门、银行、保险、担保等合作优势，推进多种融资方式；利用金融产品创新优势，为村集体经济发展争取低利率贷款，降低融资成本。

“推动三产融合发展，不仅要延伸产业链，强化供应链，还要提升价值链。国企、村企要通过‘公司+合作社+农户’等方式，把土地、资金、劳动力等要素组织在一起，把千家万户的生产、加工、销售、运输、贮藏和其他服务有机联结在一起，构建强农惠农富农的利益链，让群众共享改革成果。”王贤林等委员的发言道出了“国企+”赋能的初衷和目标所在。

“这场协商议政会正当其时！大家的建议务实具体，既找准了制约村级闲置资源盘活的瓶颈问题，又找到了深化‘国企+’改革赋能村集体经济发展壮大的答案。”区委常委、常务副区长董会祥表示，区政府将认真梳理，积极采纳，切实把协商成果的‘金点子’转化为推动乡村振兴的‘好方子’。”

“区政协将继续发挥联系面广、智力密集等优势，采取一线调研、协商恳谈、民主监督等方式，把协助做好政策宣讲、资源推介、招财引智等工作纳入履职清单，助力乡村‘睡着’的三资早日‘醒来’。”郧阳区政协主席党永生说。