湖北日报农村版全媒记者 龙鸣 通讯员 宋博 程亦谦

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基层减负是提升基层治理效能、激发基层活力的重要课题。为进一步贯彻落实上级关于推进基层减负和整治形式主义的工作要求，麻城市龟山镇坚持“减负”“增效”双向发力，创新施行“一套表”法，有效解放了村干部手脚，让他们有时间和精力走进田间地头，更好地服务各家各户。

昔日疲当“表哥表妹”

6月18日，湖北入梅。

接到气象发布的第一时间，麻城市龟山镇边店村妇联主席熊浩就赶到村里的几位独居老人家，查看漏雨情况。

“这要在以前，顶多先打电话问下情况；真有漏的，也只能先登记后处理。”熊浩坦言，以前每天十几个微信群，通知消息不断，报表、整理资料都要花上七八个小时，根本没时间实地上门。

“可不是嘛！以前去找村里办个事，不是这个开会去了，就是都忙着填表搞资料，反映的问题迟迟得不到解决！”边店村老党员熊金珠说话毫不客气。

村民们有意见，村干部们也觉得委屈——

“各部门来村督办工作，经常一天两三拨人，我们疲于应付。群众来访、办业务，本来一件很小的事，跑好几趟找不到人，久而久之可能变成信访事件。”边店村党支部书记段水珍说。

“长期趴在电脑前填这个表那个表，村民们都喊我们‘表哥’‘表妹’。”新屋垸村干部吴珊珊颇感无奈。两个档案柜里，厚厚的打印表按年度分类，塞得满满当当。

“现在好了，村干部中只选1人作统筹员，对接镇级报表工作。全村最终只用在该项工作验收时出一套表。其他时间只需在线填写，1包打印纸可以管一两个月。”吴珊珊打开电脑表端，轻松之情溢于言表。

如今“一套表”来解压

改变源自今年4月，龟山镇创新施行的“一套表”法。

“登录一个端口，合并同类项。横向整合不同单位、科室常用基础信息，纵向按照条线归口合并安排相关工作，最终统计生成一套可以共享的基础信息表。”龟山镇党委书记邹功兵介绍。

“效率是以前的好多倍！”龟山镇乡村振兴办主任曾睿兴奋地告诉湖北日报农村版全媒记者，乡村振兴专项涉及业务多，以前各办公室和部门各报各的，常存在多头报、重复报的情况，统计起来也费时费力。

“现在农业条线事务都在一个办公室（中心），村级从‘一套表’改革前填空表、送整表，转变为现在只向镇级上报需要更新、修改的部分数据，减少工作量60%以上。”曾睿说。

“部门信息壁垒打通了，沟通协调顺畅了。各部门变‘各自填表’为‘合作填表’，效率自然提高很多。”龟山镇统筹办工作人员形象解释。

“为保证这一点，我们在表格的下发、填写、上报三个环节，分别建立镇级报表工作统筹机制、报表信息共享协作机制、简约高效表单报送机制。”邹功兵进一步透露，报表还预留足够的填报时间，避免“上午发、下午要”，尽量做到一次性告知，提供必要的统一模板等便于基层操作。

报表做减法，服务做加法。“现在时间多了，可以更精准地入户回应群众诉求。”曾睿说。

更为欣喜的是，镇村干部可以更多了解情况，做到“心中有表”——镇级对村级考核工作只保留5项，不需要村级出具证明事项35项，有些事情镇里派工作组直接来村里办。

“事少了，自然不再压力山大。”西埠冲村党支部书记王胜朝欣喜地说。

根子是源头上“简”

如果说，减表是行动上的减，那么源头上的“简”才是根子上的减。

“在‘一套表’的优化统筹下，我们还统筹了‘一支笔’和‘一张网’。”邹功兵介绍。

一支笔，指的是各类检查非必要不下村，确需下村检查的，由镇党政办统一审批；提倡检查“四不两直”直奔主题，不搞拍照、打卡等过度留痕。

一张网，则指建立镇—总支—村三级工作推进网络，一般工作镇只调度到总支，对总支下放一定审批权并提供经费保障，确保工作主责不变、重心不偏、不留空档。

“三统三减”成效如何？一组数据，或能说明问题——

减负后，全镇向村印发的文件从8份降至3份，召开会议从8次降至1次，微信工作群从20个降至2个，报表从19份降至1份，村干部手机电池以前只管半天，现在可以用一天。

与降相对应的，是两增——

镇村干部平均每周走访农户天数从2天增至5天，平均每天走访农户或处理群众问题从5个增至10个。

“‘一套表’法真是好，‘表哥表妹’减少了。”龟山镇月形塘村茶农熊福和对村支书熊忠川及时帮他解决采茶工感激不已，顺口溜张口就来。

对此，工作了30年的铺头坳村老支书汪井义感慨：让村干部回到群众身边，是不忘初心最好的注脚。

眼下，这正成为麻城市龟山镇各镇村干部最强的心声。

记者手记：

解放手脚，重回群众身边

□ 龙 鸣

“权责清单做减法，优化赋能做加法，服务效能做乘法，轻装上阵做除法。”采访中，邹功兵用“加减乘除”，解答“一套表”法里蕴含的应减之负、应尽之责、应赋之能。

“我们的目标是，变说功为做功，变‘小马拉车’为‘众人划桨’，让基层干部回归基层，更好地面向群众、发动群众、服务群众。”邹功兵说。

和基层干部们交流，我们也至少感受到了三大变化——

时间由“紧张”到“宽松”，服务群众多了。

状态由“紧绷”到“放松”，生活工作协调了。

经济由“紧巴”到“轻松”，经费支出下降了。

“上面千条线，底下一根针。麻城市龟山镇改革探索，或为全省基层减负提供了一个有力样本。”华中师范大学徐勇教授团队总结认为，个中做法值得借鉴。

——机制创新是基层减负的关键方法。从顶层设计上优化与调整县—乡—村之间的纵向层级关系，同时注意推进基层工作简约化，改变“上面千条线”直接到村的现象，让村级单元只抓好“一条线”。

——权责分明是基层减负的重要前提。龟山镇统筹办不仅统筹了“表”，更重要的是统筹了各部门、各主体的“责”。建立权责清单明确该做什么，建立实绩清单明确要做什么，建立负面清单明确不做什么，让同类业务在一个办公室内处置，实现小事村里随手办，大事镇里一站办。

——共同缔造是基层减负的实践法宝。运用共同缔造理念，探索出“一套表”法，实现共建共管、定期更新，形成纵横联动与资源共享的协同叠加效应，有利于推动基层减负常态化、长效化。

“让该干什么的主体干什么，确保不偏位、不错位。减负与增效双向发力，自然水到渠成。”徐勇教授如是说。

而这，或许就是龟山镇“一套表”法的改革精髓。