宜昌市夷陵区高度重视农产品质量安全工作,通过机构改革、加大投入等多种方式,逐步探索农产品质量安全网格化管理,形成“区级有人查、乡镇有人管、村里有人盯、企业有人做”的四级农产品质量安全工作体系,形成“一图”(网格化监管图)“二书”(责任书、承诺书)“三员”(监管员、协管员、安全员)“四定”(定制度、定区域、定任务、定考核)的网格化监管模式与责任体系,确保人民群众舌尖上的安全。
一、构建四级网格监管体系
建立健全区级农安监管机构。2012年组建区农产品质量安全监督管理局,核定编制29名。2020年,在全区事业单位机构改革试点中,重新成立区农产品质量安全服务中心,核定全额拨款事业编41名,下设8个股室和小溪塔等4个区域站点,全面指导全区农安工作。
推进乡镇农安监管改革。以创建省级农产品质量安全县为契机,夷陵区在全省率先启动了乡镇农技推广体系与乡镇农产品质量安全监管机构改革,以公开招考、原农技人员优选录用的方式,将乡镇农技推广与农安监管纳入事业单位财政全额保障,核定全额拨款事业编94名。
落实村级农安协管制度。在全区200个涉农村(居)设立农安服务点,由区财政统筹解决村级协管员待遇,协助区、乡两级农安监管的快速检测、收集报送农安信息等工作。
建立主体自控网络。建立农产品生产主体和农业投入品经营主体监管目录,在生产经营主体设立农安负责人和农产品质量安全员。同时依托项目,在50余家生产主体建立农残检测室和兽医室,企业自行开展农药残留和瘦肉精快速检测。
二、探索四级网格服务方式
分级管控。区农安中心负责对各乡镇日常监管工作的巡查检查,乡镇监管员负责辖区内村级协管员日常工作的考核,村级协管员负责对生产经营主体的指导和服务。主体安全员负责自检、追溯体系的建立等。
分级检测。区级按照1.7批次/1000人次标准落实定量检测任务。乡镇按照茶叶、柑橘、蔬菜等产业特征,按要求完成区级下达的胶体金快速检测任务。一旦发现问题,及时复检和上报区级抽检。村级协管员协助区乡两级开展监测。生产主体采取农产品上市前自检或委托乡镇检测。
分级培训。区级按照乡镇监管员、协管员全覆盖的标准每年组织专题培训2-3次,组织开展为期1周的高素质农民农安班、投入品班各1期。乡镇每年组织专题培训不少于1次。生产经营主体负责对安全员开展相关培训。
三、发挥四级网格堡垒作用
强化主体责任落实。区乡村企四级形成区级领衔,乡镇落实、村级协助、企业自律的责任落实体系。
强化智慧监管应用。全面应用国家农产品质量安全监管信息平台,重点监管的生产主体全面进驻国家平台,目前全区达335家,监管人员通过国家平台开展日常基地巡查和监管,全面保障农产品质量安全。
强化产品质量追溯。在主体端全面推广鄂农追溯信息平台,为100余家主体配备打印机、打印纸等。
强化产品质量保障。全区每年开展定量抽检超过700批次,快速检测超过45000批次。近几年,在国家、省、市各级抽检中,抽检合格率均为100%。