农村新报通讯员 红音

人物名片：张新炎，生于1975年8月，宜昌市夷陵区人。现任夷陵区农经中心副主任，兼任中国农村产权交易学会会员、中国农经学会会员、宜昌市农经学会理事，国际注册会计师，总会计师，管理会计师。

2022年，张新炎获得由国家农业农村部授予的“全国农村集体产权制度改革先进个人”称号时，回首走过的路，他倍感欣慰，自己从未背离过初心；从业以来，他持之以恒用自己所学所能服务百姓，让更多的人受益。

勤奋少年，立志为民办实事

张新炎成长于山村，自幼便是勤奋好学、善于思考的孩子。他的父亲是村里的会计，受父亲影响，他很早就对财务工作产生了浓厚兴趣。少年时，他立下了志向，一定要做一名优秀的财务工作者，用专业知识帮助乡亲们过上更好的生活。

在张新炎数的努力下，他通过了管理会计师、总会计师、国际注册会计师等证书的专业考试。他明白，只有良好的专业能力，才能为年少时的志向提供智力支撑。

山里头长大的张新炎，从小生就有一身硬脾气。他见不得弱者受欺负，见不得损害他人利益、仗势欺人的人。

2006年，张新炎在夷陵区磷管办黄家台检查站任站长时，有一天，他正在值班。一辆挖掘机强行通过检查站进入西岔河矿区。在车主示意下，三个混混跳下车，把刀架在张新炎的脖子上，威胁他开杆放行，他毫不畏惧，“想过？除非你们砍了我！”

2018年，夷陵区某乡镇，一位镇领导的亲戚签署了某工程总承包合同。在合同签署后，水泥涨价了。这位承包商就去镇里闹着要提高承包价格。镇政府让承包商去找张新炎。张新炎直接严词拒绝。“合同签署在前，而且是总价承包。涨价时嚷嚷着要提高支付价款，材料跌价时，没见要说退钱啊？做人做事，不能忘了契约精神！”

这样的事例不胜枚举。和张新炎打过交道的人，都知道他是一位铮铮铁汉，为了国家和人民的利益，把个人的利益置之度外。

严格执法，守住村集体“钱袋子”

每一项出台政策的执行，都需要一批有能力有担当的人贯彻始终。

2014年，湖北省出台《湖北省三资管理办法》。过去在农村资源发包过程中，存在的普遍现象是私相授受，少数人说了算。新《办法》出台后，要求采取“公开招标、公开拍卖、公开协商”三种方式。

2017年，夷陵区分乡天坑村计划将村里的茶场以4万元价格给付5年租金出租。张新炎坚决反对。在他的坚持下，茶场最终公开拍卖租赁权，拍出价格超过11万元，为村集体多争取到7万余元收入。

当年，张新炎提出，要保证村民们对村集体财务的知情权和监督权，真正做到财务公开和及时。村集体财务不仅要在村公开栏里展示，并且在微信公众号公开。此举又迎来了很多人的担忧和反对。有人说：“哈，这下好了，这一公开，扯皮闹事的人就多了！”

“越是藏着掖着，越是让人猜忌。越是坦诚相见，越是能面对问题、解决问题。增加人民群众的信任感，拉近与群众的距离，有利于以后开展工作。”张新炎说。

后来，这个做法得到广泛推广，并受到了一致好评。在现在推行清廉村居建设和三资监管提质增效及专项治理工作中，还是继续沿用同样的办法。

勇于创新，多项试点见成效

多年的沉淀和积累、付出和思考，让张新炎在工作中常有创新之举。

2010年，张新炎创造性的在邓村提出村里小型项目“自建自管”。初期，反对的声音不断，主要有两点：一是担心有政策风险。过去都是招投标，现在这样做，有政策依据吗？二是此举打破了小部分人的利益，自然会遭到质疑和反对。张新炎回答说：按照集体经济会计制度，其中有一项关于资产的取得，可自行建造，也可以自行采购。

在张新炎的诠释答疑和据理力争下，这个办法在邓村分乡率先得到推行。2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》中，明确提出：要创新乡村建设推进机制，进一步提升乡村宜居宜业水平。夷陵区龙泉村开展小型项目自建自管试点工作。直到现在，这个办法在全国得到推行。

2023年初，夷陵区率先在全省建成新型经营主体服务中心，建立91名的新型经营主体辅导员队伍，创新辅导员“定服务职责、定服务对象、亮明身份”的“两定一量”制度；编印《夷陵区新型农业经营主体辅导员工作手册》《夷陵区新型农业经营主体规范管理工具用书》“一册一书”发放给辅导员和农民专业合作社及家庭农场，指导其实现高质量发展。

传道授业，争做专业领头人

2019年4月，农业农村部合作经济指导司司长张天佐一行在宜昌调研时，发现宜昌夷陵区合作社财务管理工作非常出色。当年11月，张新炎受邀参加由农业农村农村合作经济指导司组织的《农民合作社财务制度》起草工作。之后，他又受邀协助该司及财政部会计司开展《农民专业合作社会计制度》相关起草修订工作。两次工作，均得到认可和好评，张新炎收到了由主办方发来的感谢信。

2020年，他成为由中国企业财务管理协会与人社部共同组建的人才库专家成员。2021年，他还受国家财政部会计司邀请，对起草形成《农民专业合作社会计制度（征求专家意见稿）》研提意见。2021年12月30日，国家财政部部长签字出台了该政策。

由于业务能力出色，2021年，张新炎被宜昌市农业农村局借调，从事债务化解、集体经济发展、产权制度改革、三资监管和市场主体规范培育工作。他的相关工作受到部省主管部门的好评，其中参与起草的合作社财务规范建设标准、组织及运行标准被农业农村部发文要求全国借鉴参照执行。

2022年6月，张新炎成为湖北省财政厅认定的湖北省第一届会计准则制度咨询专家，不断受邀去机关事业单位和高校、企业合作社等，开展财务方面的讲座培训。9月，张新炎受中国乡村发展协会邀请，进行线上授课。在“2023年耕耘者•湖北蕲春新型经营主体专题培训班”上，黄冈师范学院商学院院长刘汉成和副院长马迎霜评价：张老师的课，既有理论又有实践，深入浅出，通俗易懂。

天道酬勤，一份耕耘，一份收获。回首往事，张新炎感慨地说，“此生有幸，我能够把自己所学所能，运用到平凡的工作岗位上，能为老百信多做一些事，多谋一些福利。再苦再累，此生无悔。”